Tobias Brand stürzt von der vierten Gerüstebene eines Rohbaus in den sicheren Tod. Der junge Mann wurde brutal ermordet. Er ist Mitarbeiter des städtischen Bauamts. Unzählige Bauherren, die hier ihre Anträge eingereicht haben, kommen für ein begründetes Mordmotiv infrage. Denn sie werden systematisch schikaniert. Doch damit nicht genug. Das Bauamt verschweigt etwas. Denn die Baubehörde wird bedroht. Als sie endlich den Forderungen des anonymen Erpressers nachkommen will, ist es zu spät. Ein Serienkiller hat Blut geleckt. Die Polizei arbeitet personell am absoluten Limit. Deshalb sieht sich der Erste Kriminalhauptkommissar gezwungen, tief in die unterste Schublade der gerade noch zu vertretenden Gesetzeshüter zu greifen. Dort findet er den abgebrühten Ermittler Finn Engelhard. Der ist zwar Polizist, arbeitet aber wie ein Verbrecher.